管理制度
成都市技师学院国有资产处置与收益管理办法(试行)

国有资产处置与收益管理办法(试行) 

第一章  总则 

第一条  为进一步加强成都市技师学院(以下简称学院)国有资产管理,规范国有资产处置行为,确保资产使用安全高效、完好完整。根据财政部《事业单位国有资产管理暂行办法》、《成都市行政事业单位国有资产管理实施办法》、《成都市市级行政事业单位教管中心置项目进场交易管理实施细则》、《成都市市级行政事业单位资产出租项目进场交易管理实施细则》、《成都市技师学院国有资产管理办法》等相关规定,结合学院实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于学院各部门、各校区参与国有资产处置的相关活动。

第三条  本办法所称国有资产处置,是指学院各部门、各校区对其占有、使用的国有资产进行产权转让或者注销产权的行为。

第四条  各部门、各校区在资产处置时,应严格按规定程序及处置权限履行审批手续,未经批准不得自行处置。

第二章  资产处置范围及职责

第五条  学院资产处置范围主要包括固定资产、低值耐用品、低值易耗品、在建工程、无形资产、货币性资产等。

第六条  资产处置方式包括出售、出让;出租、出借;对外转让;对外投资;对外捐赠;报废、报损;货币性资产损失核销等。

第七条  各部门、各校区在资产处置时,应按照统一政策、规范高效、节约环保的原则,各履其职。

1.教学设备管理中心是学院资产实物管理的职能部门,主要负责固定资产、低值耐用品处置的信息收集、残值评估、出售出让、出租出借、对外捐赠、产权注销等工作。

2.计划财务处是学院资产账务管理的职能部门,主要负责各类资产处置后财务核销及账务调整等工作。

3.纪检监察审计处主要负责对学院各部门资产处置过程的规范性、合法性进行监督和管理

4.其余各部门、各校区主要负责做好本部门占有、使用固定资产、低值耐用品处置的清理、申报及信息变更等工作;协助教学设备管理中心做好固定资产、低值耐用品的出租出借、报废报损、对外捐赠、残值处理等工作;做好本部门低值易耗品处置的申报、审批及残值处理工作。

第八条  学院固定资产报废、报损每年集中申报1次,申报日期为每年4月中下旬。低值耐用品报废、报损每年集中申报1次,申报日期为每年10月中下旬。其余资产处置根据学院工作需要,不定期开展。

第九条  根据资产处置需要,进行固定资产、低值耐用品处置时,学院成立由教学设备管理中心牵头,计划财务处、后勤管理处、纪检监察审计处、各使用部门参与的资产处置领导小组和工作小组。各部门需成立本部门资产处置领导小组和工作小组。

第三章  资产处置的程序及原则

第十条  需要处置国有资产的单位,首先向资产归口管理部门提出申请报告,教管中心审核并报批后,方可进行处置和账务调整。

第十一条  处置国有资产时,应根据不同情况提交有关文件、证件及资料:

(一)资产价值的凭证。如购货单(发票、收据)、工程决算副本等的复印件,固定资产卡片等;

(二)资产报废的技术鉴定资料;

(三)资产评估机构出据的有关评估文件;

(四)报废资产的名称、数量、规格、单价、损失价值清单以及鉴定资料和对非正常损失责任者的处理文件。

第十二条  教学设备管理中心牵头按上级部门资产处置管理办法完成资产处置,资产处置所得收入归学院所有,残值收入上缴国库,并纳入资产收益管理。

第四章  固定资产的处置

第十三条  学院宾馆、食堂、商铺、公益性用房等房产类资产的出租出借由教学设备管理中心按市机关事务局相关规定执行。基本工程流程为:

1.整理待出租出借房屋及构筑物产权资料,并清空相应房屋及构筑物。

2.选聘具有资质的资产评估师事务所对待出租的房屋及构筑物进行租赁价值评估,并出具房屋及构筑物租赁评估报告。

3.按房屋及构筑物用途制定招标方案,并报院务会审批。

4.将房屋招标方案报主管部门(市人社局)审核,主管部门分别报市机关事务局、市财政局审批。

5.按上级部门审批文件,将招标方案报市公共资源交易中心进行公开招租。

6.与中标单位签订房屋及构筑物租赁合同,合同期限原则上不超过五年。

7.教学设备管理中心对出租出借房屋及构筑物的日常使用及租赁收益进行监督管理。

第十四条  学院交通车辆、教学设备等设备设施出租出借或作为校企合作投入时,由该资产所在部门报院务会审批,按审批程序签订设备设施使用协议,并将协议报教管中心备案,教学管理中心对设备设施的使用情况及收益进行监督管理。

第十五条  学院办公设备、教学设备等资产的对外捐赠由教学设备管理中心按市机关事务局相关规定执行。其基本流程为:

1.整理对外捐赠资产的相关资料,列出明细清单,并报院务会审批。

2.聘请具有资质的资产评估师事务所对对外捐赠资产进行价值评估,并出具资产对外捐赠评估报告。

3.根据对外捐赠资产规模的大小,将相关资料分别报市人社局审核,报市机关事务局、市财政局审批或备案。

4.学院计划财务处根据上级部门审批文件,对学院资产进行账务核销和调整。

5.教学设备管理中心根据上级部门审批文件,在信息系统中对资产账进行调整,并办理产权注销登记。

第十六条  学院各类固定资产(含无形资产)的报废、报损由教学设备管理中心按市机关事务局相关文件执行。基本工作流程为:

1.每年4月中下旬,各部门需提交废旧资产报废、报损申请,并提交以下相关资料:

1)本部门废旧资产的处置申请表,从信息系统中导出有资产编号、资产名称、品牌、型号规格、数量、单价、价值等信息的资产报废、报损明细单。

2)按资产档案号提交废旧资产的价值证明材料。如采购合同、购货发票、工程决算副本等的复印件。

3)第三方技术部门出具的资产使用状况(使用年限、维修可行性、毁损情况等)技术鉴定证明资料。

4)报损资产需提供损失价值技术鉴定资料,并提供学院相关部门或个人对造成资产非正常损失、损坏的责任认定证明。

5)上级部门需要的关于废旧资产处置的其他资料。

2.教学设备管理中心审核并汇总各部门提交的废旧资产处置申请及相关资料,并报院务会审批。

3.选聘有资质的资产评估师事务所对本次需报废、报损资产进行残值评估,并出具报废、报损资产评估报告。

4.整理废旧资产报废、报损资料,并向主管部门(市人社局)提交废旧资产处置报告。

5.市人社局审核合格后,按废旧资产处置原值额度大小,分别报市机关事务局和市财政局审批或备案。

6.根据上级部门审批文件,教学设备管理中心将电子设备报市销毁中心集中销毁;将机械及家具设备报市公共资源交易中心进行公开交易。

7.学院与中标单位签订废旧资产收购协议,并对废旧资产残值进行回收和处置。

8.教学设备管理中心将残值收益上缴国库,并纳入资产收益管理。

9.计划财务处按上级部门批复文件,对废旧资产财务账进行核销和账务调整。

10.教学设备管理中心按上级部门批复文件,对废旧资产的资产账进行核销和办理产权注销登记。

第十七条  根据报废、报损资产归属的管理部门不同,可按以下分类请第三方技术部门提供报废、报损资产使用状况技术鉴定证明材料:

1.公共办公设备(计算机及网络等信息化设备除外)由后勤管理处代表学院签订的办公设备维修维护单位提供。

2.家具用具设备由后勤管理处代表学院签订的家具用具维修维护单位提供。

3.计算机及网络等信息化设备由信息中心代表学院签订的信息化设备维修单位提供。

4.专业教学设备由系部代表学院签订的设备厂家或维修维护单位提供。

5.其他设备由使用或归口管理部门聘请第三方技术部门提供。

第十八条  资产非正常损失、损坏责任认定由教学设备管理中心按上级部门相关文件执行,使用部门不得擅自处理。其工作流程为:

1.提交责任认定申请。资产使用部门向教学设备管理中心提出资产损失责任认定申请。

2.成立责任认定工作小组。教学设备管理中心牵头成立包含资产使用部门、归口部门、计划财务处、纪检监察审计处等部门工作人员构成的资产损失责任认定小组。

3.资产损失、损坏责任认定。认定小组对造成资产损失的原因及责任进行初步认定。数额较大的资产损失、损坏,可根据需要聘请第三方机构进行责任认定。并出具资产损失、损坏责任认定及赔偿报告。

4.责任认定审批。教学设备管理中心将责任认定及赔偿报告报分管国资院领导审批。数额较大时,需报院务会决议。

5.资产赔偿与处罚。教学设备管理中心根据院领导或院务会审批的责任认定及赔偿报告,追究相关部门或个人的责任。对造成资产重大损失或损坏的部门或个人,按国家相关法律法规追究经济赔偿或刑事责任。

第十九条  学院各类固定资产的出售出让、对外转让、对外投资等处置由教学设备管理中心按上级部门相关文件规定执行。

第五章  低值耐用品的处置

第二十条  学院各类低值耐用品的处置由教学设备管理中心按学院资产管理办法执行。

第二十一条  学院各类低值耐用品的报废、报损的基本工作流程为:

1.每年10月中下旬,各部门需提交废旧资产报废、报损申请及以下相关资料:

1)本部门废旧资产的处置申请,从信息系统中导出有资产编号、资产名称、品牌、型号规格、数量、单价、价值等信息的报废、报损资产明细单。

2)按资产档案号提交废旧资产的价值证明材料。如采购合同、购货发票等的复印件。

3)报损资产需提供损失价值技术鉴定资料,并提供学院相关部门对造成资产非正常损失、损坏的责任认定证明材料。

2.教学设备管理中心审核并汇总各部门提交的废旧资产处置申请及相关资料。

3.选聘有资质的资产评估师事务所对本次需报损、报废资产进行残值评估,并出具报废、报损资产评估报告。

4.整理废旧资产报损、报废资料,报学院院务会审批。

5.根据院务会纪要,教学设备管理中心将电子设备报市销毁中心集中销毁;将机械及家具设备按校内比选公开招标废旧资产回收单位。

6.学院与中标单位签订废旧资产收购协议,并对废旧资产残值进行回收和处置。

7.教学设备管理中心将残值收益上缴国库,并纳入资产收益管理。

8.计划财务处按院务会纪要,对废旧资产的财务账进行核销和账务调整。

9.教学设备管理中心按院务会纪要,对废旧资产的资产账进行核销。

第二十二条  学院各类低值耐用品的使用状况技术鉴定证明,由教学设备管理中心统一组织第三方机构按各部门申报的废旧明细单进行技术鉴定。

第二十三条  低值耐用品的其他处置方式,参照固定资产同类处置方式进行。

第六章 低值易耗品的处置

第二十四条  低值易耗品的处置由归口部门或使用部门按学院资产管理相关办法根据部门工作需要不定期自行组织,报本部门分管院领导审批后执行。

第二十五条  低值易耗品处置部门将残值上缴学院财务处,计划财务处对已处置的低值易耗品进行财务处理和账务调整,教学设备管理中心将低值易耗品残值收入按资产收益管理。

第二十六条  低值易耗品处置部门将低值易耗品处置资料完整上传至学院资产管理信息系统备案。

第五章  货币性资金损失核销

第二十七条  学院货币性资金,如现金、银行存款、往来账款、在建工程、对外投资等的损失核销由计划财务处按上级财务管理部门或学院相关文件执行。

第七章  资产收益的管理

第二十八条  国有资产收益是指国家凭借国有资产所有权获得的各种不同形式收益的总称。主要包括资产出租出借、产权转让、对外投资、资产处置收入等。

第二十九条  学院国有资产收益的收缴管理工作,由计划财务处会同教学设备管理中心负责。

第三十条  学院资产收益管理应坚持来源清楚、核单入账、收费有据的原则。基本工作流程为:

1.资产使用(承租、回收)部门凭资产使用(租赁、回收)协议到教学设备管理中心开具《国有资产收益缴费通知单》。

2.资产使用(承租、回收)部门按通知单中的缴费金额通过银行转账或现金缴款方式将相应收益款交到学院。

3.计划财务处核实资产使用(承租、回收)部门的转账凭证,并按其缴费通知单中的收益项目、缴费起止日期、缴费金额等信息开具收费发票。

4.资产使用(承租、回收)部门将收费发票交至教学设备管理中心核实,并留存发票复印件。教学设备管理中心做好缴费登记及资产收益管理工作。

第三十一条  学院资产收益实行收支两条线管理,各使用(承租、回收)部门应按合同约定将应缴资产收益全额上缴国库,不得擅自收取、抵扣、截取资产收益。

第八章   组织纪律与监督管理

第三十二条  各部门、各校区应加强教管中心置的管理工作,严明资产处置纪律,制止资产处置过程中的各种违纪违法行为,防止国有资产流失,维护国家的合法权益。

第三十三条  学院对擅自处置国有资产或在资产处置中谋取不当利益的部门和个人,均按违反财经纪律进行处理。对造成国有资产严重损失、损坏的部门和个人,要进行必要的经济处罚,并追究其行政责任,触及国家法律法规的,要移送司法部门追究其刑事责任。

第三十四条  对敢于维护学校国有资产利益,主动抵制资产处置违法乱纪行为、挽回资产损失的部门和个人,将进行表彰或奖励。

第三十五条  学院纪检监察审计处作为学院监督管理部门,应对学院资产处置工作的全过程加强监督和管理。

第九章  附则

第三十六条  本办法若有未尽事宜或与国家后续相关规定不一致的,按国家相关规定执行。

 第三十七条  本办法解释权归教学设备管理中心,自印发之日起执行。



招标采购:028-64907328
资产管理:028-61835015
成都市技师学院版权所有    蜀ICP备12003857号
学院地址:成都市郫县红光镇港通北三路1899号