管理制度
成都市技师学院采购管理办法


成都市技师学院文件

成技院发〔201771

成都市技师学院

关于印发《成都市技师学院采购管理办法》的通知

各部门:

经学院同意,现将《成都市技师学院采购管理办法》印发给你们,请遵照执行。

特此通知。

成都市技师学院

2017927

成都市技师学院采购管理办法

第一章 总则

第一条为进一步规范学院采购工作行为,加强对采购工作的管理和监督,提高资金使用效益,保护国家利益和学院权益,促进廉政建设,根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》以及财政部、四川省、成都市的相关法律、法规、文件的规定,结合本单位实际情况,特制定本暂行办法。

第二条 本制度适用于成都市技师学院(以下简称“学院”)进行的采购活动,均适用本办法,包括政府采购和非政府采购。

第三条采购遵循公开、公平、公正、择优、诚实信用的原则,应维护国家利益、社会公共利益和采购活动各方当事人的合法权益。

第二章 执行机构及职责

第四条 学院采购工作由采购工作领导小组负责。领导小组成员由学院领导、各处室、各系部负责人组成。采购工作领导小组下设采购办公室,采购办公室设在教学设备管理中心,是学院各类采购的主管部门。

第五条采购工作领导小组主要职责:

1.领导学院的采购工作;

2.审查批准学院采购工作的有关规章制度;

3.研究决定采购工作的重大事项;

4.对教学设备管理中心、项目承办单位的工作进行指导和监督;

5.定期向院务会或党委会汇报采购工作。

第六条采购需求部门负责人为本部门采购工作的第一责任人,采购需求部门主要职责:

1.及时编制采购需求计划, 按规定填写采购项目的采购需求表(附件1),开展采购需求论证,必要时可委托专家对采购需求进行论证;

2.为政府采购方式变更、进口产品购置专家论证提供基础材料,对资料的真实性、合法性负责;

3.参与采购评审工作;

4.配合教学设备管理中心编制采购文件,负责对采购文件的会签;

5.根据《成都市技师学院经济合同管理办法》的相关规定,负责采购合同的拟定、会签等工作;

6.向采购工作领导小组报告供应商履约情况;

7.接受采购工作领导小组其他部门成员的监督和检查;

8.做好采购质疑、投诉及法律纠纷的处理。

第七条教学设备管理中心主要职责:

1.贯彻执行国家政府采购政策和相关法律法规;

2.拟订学院采购相关管理办法和实施细则;

3.汇集各部门采购项目技术参数(采购需求表),并配合各部门开展采购需求论证;

4.根据计财处的政府采购预算,申报政府采购计划;

5.根据技术参数(采购需求表)、政府采购实施计划备案表相关资料,配合协调成都市公共资源交易服务中心或采购代理机构编制采购文件,并与需求部门一起会签采购文件;

6.负责执行学院校内集中采购工作,在校园网站发布校内采购的信息公告,按照相关规定组织开评标以及采购评审工作,按规定进行评审结果公告,公告无异议发出中标或成交通知书;在监督人员的监督下,可对评审委员会出具的评审报告进行复核,包括:资格性审查、符合性审查认定错误的;评分分值汇总错误的;分项评分超出评分标准范围的;客观评分不符合评分标准的;

7.配合学院做好采购中的质疑、投诉以及法律纠纷等相关事宜;

8.做好各部门人员之间的衔接沟通工作,并做好会议记录并存档;

9.向主管领导汇报采购工作进度,提供对采购工作的建议;

10.做好采购信息公告管理工作;

11.做好采购资料备案、归档工作;

12.负责相关数据的统计上报工作。

第八条计划管理财务处(以下简称“计财处”)主要职责

1.审核采购需求部门预算材料,负责政府采购预算的申报;

2.监督采购预算执行情况;

3.负责采购资金结算的会计核算及支付。

第三章 采购范围、标准、方式及工作程序

第九条凡纳入集中采购目录和达到政府采购限额标准的政府采购项目,必须按照政府采购相关规定执行。

第十条凡未纳入政府采购范围但采购金额达到下列标准的货物、工程和服务项目采购,必须报教学设备管理中心组织实施校内集中采购:

1.单台(件、套)价格或批量金额在4万元以上(不含4万元)的货物采购项目。

2.单项合同金额在4万元以上(不含4万元)的服务采购项目。

3.单项合同金额在10万元以上(不含10万元)的改建、扩建、装修、拆除、修缮等工程采购项目。

第十一条 凡属于校内采购的项目,教学设备管理中心根据采购项目的具体情况,可委托中介代理机构代为组织采购。

第十二条因服务时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的经常性采购的校内集中采购项目,可采用定点采购。定点采购供应商的采购活动由教学设备管理中心定期组织。

第十三条未到达校内集中采购限额的货物和服务采购项目(4万元以下,含4万元),可采用市场询价方式由各部门自行采购,工程类项目(10万元以下,含10万元)由后勤处采购。

第十四条校内采购项目若在投标截止期满,出现投标供应商不足三家的情形或在开评标期间,出现符合专业条件的供应商或者对招标文件作出实质响应的供应商不足三家情形的,可委托代理公司进行第二次招标。若代理公司进行的第二次招标仍出现以上两种情形造成招标失败,可以比照前款规定执行,在两次评标期间通过符合性审查的供应商应优先参与询价。

第十五条各部门负责编制本部门的年度采购预算,预算申报实行归口管理。办公设备的采购预算由教学设备管理中心汇总后向计财处申报采购预算;工程类的采购预算由后勤管理处汇总后向计财处申报采购预算。未实行归口管理的采购项目由各部门直接向计财处申报采购预算。

各部门在申报资金预算的同时申报政府采购预算。若遇有追加政府采购的,应及时向计财处申请追加政府采购预算。

第十六条对未列入政府采购预算、未办理政府采购预算调整的采购项目,不得实施政府采购。

第十七条采购实施时,申请部门须提出采购项目的书面申请,落实采购资金,并附采购项目的详细技术参数或规格指标,由部门负责签字加盖部门公章,并填报采购计划申报审批表,同时提报如下材料交教学设备管理中心:

1.货物类项目需提供采购货物的品种、数量、规格、预算价格、技术和质量要求等;

2.工程类项目需提供设计图纸、工程类清单、招标控制价格有关技术资料等;

3.服务类项目需提供服务范围、服务时间、资格等级和质量标准等;

4.对供应商的资格要求等。

第十八条采购需求部门对采购项目的技术参数及规格指标的完整性、科学性、可行性及使用效果负责。

各采购项目的技术参数及规格指标必须按要求进行需求论证。具体论证要求依据《四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》(川财采201532号)文件执行。

第十九条 各需求部门应当在每年331日前将当年所有采购项目(年中追加的项目在预算批准后15个工作日内提交立项报告及项目需求)的立项报告及项目需求交到招投标办公室。

第二十条教学设备管理中心根据采购计划统一办理采购的相关手续。属政府采购的项目,报市财政局审批后按相关采购程序执行。属学院自行采购项目,按《权力运行制度》分级授权审批规定报相应部门或分管领导审批,通过后按相关采购程序执行。

第二十一条校内集中采购采用自主采购,基本程序如下:

1.教学设备管理中心根据需求部门提交的采购项目需求表的内容编制采购文件,采购文件应当包括采购项目的商务条件(技术要求)、采购需求、投标人的资格条件、投标报价要求、评标方法、评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的文本(主要条款);采购文件准备完毕,应交需求部门及主管领导审核。

2.采购文件经教学设备管理中心组织会签后,由教学设备管理中心在校园网上发布采购公告,采购文件发售期限自开始之日起不得少于3个工作日;

3.教学设备管理中心对提交了报名资料的供应商发售采购文件、签收投标文件,自采购文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止,最短不得少于8个工作日;

4.教学设备管理中心组织开标、评标;

5.教学设备管理中心根据评标委员会的评标报告确定中标结果并在校园网上公示,公示期不得少于1个工作日;

6.教学设备管理中心向中标人发出中标通知书,中标通知书自发出之日起30日内,由采购需求部门负责按照采购文件和中标人的投标文件与对方拟定书面采购合同(其中的政府采购合同,需求部门须向教学设备管理中心申请打印财政的合同信息统计页,作为合同的组成部分)。

7.教学设备管理中心负责采购合同备案。

第二十二条校内集中采购评标要求:

1.评标由评标委员会进行,评委由采购需求部门(业主代表)及相关专业老师等组成,评委人数由5-7人单数组成;

2.评委按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施细则》等相关法律法规的规定客观、公正地履行职责,并对所提出的评审意见承担相应的个人责任;

3.评委应当按照采购文件确定的评标标准和方法,对投标文件进行评审和比较。严格遵守评审工作纪律,不得泄露评审文件、评审情况和评审中获悉的商业秘密;

4.评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。评标完成后出具评标报告,确定中标候选人;

5.开、评标工作流程必须在纪监处的监督下进行,对违反规定和程序的,纪监处可以提出质疑或向上级机关报告。

第二十三条在采购过程中,符合要求的供应商不足3家的,应终止当次采购活动,重新开展采购。

第四章 采购合同的签订、备案、验收与付款

第二十四条由需求部门组织采购合同会签工作,并与采购供应商签订采购合同,按照《成都市技师学院经济合同管理办法》进行备案;

第二十五条采购货物的验收由需求部门或教学设备管理中心牵头,计财处、纪监处等部门共同参与验收并出具验收报告。需要出具质检报告的由需求部门送相关质检部门办理。验收报告单一式三份,需求部门、计财处和教学设备管理中心各留存(备案)一份。

第二十六条验收不合格的,不得或暂缓入库、不得或暂缓进行资产登记和办理财务结算手续。

第二十七条新增货物类资产,由需求部门在学院资产管理信息系统中进行资产信息录入,经教学设备管理中心审核合格后,由教学设备管理中心办理资产登记手续。

第二十八条服务项目的验收由需求部门组织并实施验收过程。工程项目的验收由后勤管理处负责组织并出具验收报告单。服务或工程项目中形成的货物类资产,按第二十八条要求办理资产登记手续。

第二十九条 教学设备管理中心负责采购档案的整理、立卷和归档工作。档案内容包括采购计划、采购文件、评标或评审报告、中标或成交通知书、采购合同及其它相关资料。

第三十条采购部门负责人担负本次采购主体责任,负责本次采购工作全程监督。

第三十一条计财处是采购预算和采购资金的管理部门,负责对采购预算与资金进行管理。采购过程中及采购完成后的付款事项,由采购预算部门按照财务管理规定申报计财处办理付款手续。

第三十二条教学设备管理中心是学院的资产管理部门,负责对采购项目形成的资产进行信息审核、验收、配置、处置等登记工作。

第五章 其他采购管理

第三十三条本单位采购进口产品应根据《政府采购进口产品管理办法》和《四川省财政厅关于规范政府采购进口产品审核的通知》规定进行进口产品采购汇总、审核、报批、专家论证、网上公示等程序。

第三十四条本单位应按照《成都市政府采购货物和服务采购方式变更管理办法》对政府采购方式变更进行管理,认真履行政府采购方式变更手续。

第三十五条本单位政府采购信息管理应按照《政府采购信息公告管理办法》选择政府采购信息公告方式、公布相关内容、进行信息公告管理。

第三十六条 本单位须加强对涉密政府采购项目信息安全管理,涉密采购项目设立采购合同、招投标文件、委托代理合同等文件时应根据需要设置保密条款或者签订保密协议,明确保密义务和责任。

第三十七条采用非招标采购方式进行采购时,具体操作应严格按照《四川省政府采购非招标采购方式实施办法》的规定实施。

第六章 质疑与投诉

第三十八条 供应商对校内采购活动事项有疑问的,可以向教学设备管理中心或采购代理机构提出询问,教学设备管理中心或采购代理机构应当在3个工作日内及时作出答复,但答复的内容不得涉及商业秘密。

第三十九条 供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的,可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内,以书面形式向教学设备管理中心或采购代理机构提出质疑。

第四十条教学设备管理中心或采购代理机构应当在收到供应商的书面质疑后3个工作日内作出答复,并以书面形式通知质疑供应商,但答复的内容不得涉及商业秘密。

第四十一条询问或者质疑事项可能影响中标、成交结果的,教学设备管理中心或采购代理机构应宣布暂停采购活动,采购需求部门已经签订采购合同的,应当中止履行合同。

第四十二条质疑供应商对教学设备管理中心或采购代理机构的答复不满意或者教学设备管理中心或采购代理机构未在规定的时间内作出答复的,可以在答复期满后3个工作日内向纪监处投诉。

第四十三条纪监处应当在收到投诉后3个工作日内,对投诉事项作出是否受理决定,并以通知投诉人和与投诉事项有关的当事人。

第四十四条纪监处在处理投诉事项期间,可以视具体情况书面通知教学设备管理中心或采购代理机构暂停采购活动,但暂停时间最长不得超过3个工作日。

第四十五条 供应商质疑、投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围。

第七章 纪律与法律责任

第四十六条参加校内采购工作的人员必须遵守国家的法律、法规,公正廉洁、保守秘密、按章办事、不徇私情,积极努力地做好采购工作。

第四十七条评标委员会成员应当客观、公正地履行职责,遵守职业道德,对所提出的评审意见承担个人责任。

评标委员会成员不得直接或间接与供应商或者与采购结果有利害关系的人进行私下接触,不得收受供应商、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处。

评标委员会成员及与评标活动有关的工作人员不得泄露采购评审过程中的任何信息。

第四十八条有下列情形之一的,由学院责令改正或暂停采购。给学院造成经济损失或发现有违法违纪行为者,将上报学院纪监处,依规定追究采购业务相关负责人的责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

1.应当采用校内集中采购方式采购而未采用者;

2.擅自变更标的、采购方式和采购标准者;

3.能集中大批量采购,却分散成小批量化整为零,规避集中采购者;

4.弄虚作假以次充好,造成采购物资验收不合格者;

5.任意修改大型、贵重仪器设备技术资料或工程量清单者;

6.对采购的物资因管理不当、使用不当、盲目采购等原因造成重大经济损失者;

7.与供货商串通,开标前对设有标底私自泄露标底者;

8.无正当理由在规定时间内有意拖延办理相关手续者;

9.无正当理由在规定时间内不与中标或成交供应商签订合同者;

10.在采购中接受贿赂或者获取不正当利益者。

11.相关法律、法规规定的其他情形。

第八章 附则

第四十九条本办法自公布之日起施行,原有制度同时废止。

附件:1.采购项目需求表

2.采购计划申报表

附件1

采购项目需求表(货物类)

采购项目名称: 提交时间:  年 月 日

项目经办人: 联系电话:

要求事项

内容

备注

一、供应商特定资格条件要求


采购项目有特殊要求,采购文件规定的供应商特定资格条件。

二、技术规格、参数与要求

(一)品目名称(货物名称)

(二)数量

(三)用途的简要说明

(四)技术规格、参数与要求(含技术文件、图纸、标准、工作条件、环境要求等)

(五)供货范围

(六)附件及零配件(包括专用工具)、备品备件的要求

(七)验收标准和方法

(八)安装调试及技术服务(含培训)要求

(九)售后服务的要求

(十)其它需要说明的事项

1、属于采购文件的实质性要求条款的,请用符号“★”标明。否则属于采购文件的非实质性要求条款;

2、未尽事项,可另附表格或材料。

三、履约要求

(一)项目地址

(二)项目负责人

(三)履行合同的时间、地点及方式

(四)质量保证期

(五)响应时间

(六)合同价款支付方式和条件

(七)伴随服务

(八)违约责任

(九)解决争议的方式□提请仲裁□向人民法院提起诉讼

(十)其他未尽事项

四、其他要求

(一)是否面向中小企业采购是□否□

(二)是否接受联合体是□否□

(三)是否接受备选方案是□否□

(四)是否经财政部门同意采购进口产品是□否□

(五)其他

五、评审办法及标准建议


采购项目需求表(服务类)

采购项目名称: 提交时间:  年 月 日

项目经办人: 联系电话:

要求事项

内容

备注

一、供应商特定资格条件要求


采购项目有特殊要求,采购文件规定的供应商特定资格条件。

二、服务内容及要求

(一)服务内容及范围

(二)服务期限

(三)服务要求

(四)验收标准和方法

(五)其它需要说明的事项

1、属于采购文件的实质性要求条款的,请用符号“★”标明。否则属于采购文件的非实质性要求条款;

2、未尽事项,可另附表格或材料。

三、履约要求

(一)项目地址

(二)项目负责人

(三)履行合同的时间、地点及方式

(四)合同价款支付方式和条件

(五)伴随服务

(六)违约责任

(七)解决争议的方式□提请仲裁□向人民法院提起诉讼

(八)其他未尽事项

四、其他要求

(一)是否面向中小企业采购是□否□

(二)是否接受联合体是□否□

(三)是否接受备选方案是□否□

(四)其他

五、评审办法及标准建议


附件2

采购计划申报表

申报部门: 联系人: 联系电话:

采购项目名称


具体实施地点


预算金额(万元)


采购明细

(进口设备须注明)

市场调研情况

价格1

来源1

价格2

来源2

价格3

来源3

财务意见(预算与资金)


教学设备管理中心意见(采购方式)


教学设备管理中心分管院领导意见:

申报部门领导签字


申报部门院领导意见:

纪委院领导批示


院长批示


备注


教学设备管理中心制

(此页无正文)

成都市技师学院办公室 2017927日印发


招标采购:028-64907328
资产管理:028-61835015
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